Au Bénin, le Sénat, chambre haute du Parlement béninois a été officiellement installé. Au Palais des Gouverneurs à Porto-Novo, la cérémonie a été conduite par la doyenne d’âge, Élisabeth Pognon, ancienne présidente de la Cour constitutionnelle, en l’absence du doyen d’âge, le sénateur Nicéphore Dieudonné Soglo, hors du territoire national pour raisons médicaux.
Une seconde chambre parlementaire pour renforcer l’architecture institutionnelle du pays
Un nouveau chapitre s’ouvre pour le Bénin ce jeudi. Dans son discours inaugural, la Doyenne d’âge du Sénat a fait savoir ceci: « Je ne suis pas tout à fait jeune et je ne suis pas tout à fait vieille non plus ». Élisabeth Pognon a ensuite précisé que le Sénat est le fruit de la révision constitutionnelle du 17 décembre 2025, qui a consacré la création d’une seconde chambre parlementaire afin de renforcer l’architecture institutionnelle du pays. « Cette dernière révision a consacré, comme vous le savez, la création d’une seconde chambre au sein du Parlement béninois, le Sénat, dont la cérémonie d’installation nous réunit ce jour. »
Et à la doyenne d’âge de préciser que la création du Sénat répond à une nécessité institutionnelle. Si la Cour constitutionnelle joue depuis plusieurs décennies son rôle de gardienne de la Constitution, elle ne peut intervenir que sur les litiges de nature juridique. « Dans l’exercice de régulation, la Cour constitutionnelle n’est compétente que pour trancher les litiges à caractère juridique. Elle ne peut, sans méconnaître la Constitution, trancher les litiges à caractère politique. » a souligné la doyenne d’âge du Sénat. Elle ajoute que les juridictions ordinaires ne peuvent sanctionner des comportements politiques lorsqu’ils ne constituent pas des infractions pénales. Pour Elisabeth Pognon « C’est ce vide observé dans notre vie institutionnelle et politique que le Sénat vient combler. »
Cette innovation constitutionnelle, dira la doyenne d’âge, constitue une réponse aux insuffisances relevées dans le fonctionnement des institutions depuis l’avènement de la Constitution du 11 décembre 1990.
Le Sénat régule la vie politique
Elisabeth Pognon s’appuie sur les dispositions de l’article 113.1 de la Constitution, et rappelle la mission centrale confiée au Sénat. « Le Sénat régule la vie politique pour la sauvegarde et le renforcement des acquis de l’unité nationale, du développement de la nation, de la défense du territoire, de la sécurité publique, de la démocratie et de la paix. Il veille aux mœurs politiques, au renforcement et à la continuité de l’État ainsi qu’à la stabilité politique. Il veille au respect de la trêve politique. » a-t-elle indiqué. La Constitution, poursuit-elle, confère au Sénat un pouvoir de sanction à l’égard des acteurs politiques lorsque leurs actes ou leurs propos portent atteinte aux valeurs fondamentales de la République. En matière législative, elle a insisté sur l’obligation constitutionnelle de soumettre au Sénat, pour avis de non-objection, et ceci avant leur promulgation, les lois constitutionnelles, les lois électorales de même que celles régissant les partis politiques.
Adresse de la doyenne d’âge aux Sénateurs
La doyenne d’âge a présenté la composition de cette première mandature constituée de membres de droit et de membres désignés conformément aux dispositions constitutionnelles. Rappelant l’importance de la mission confiée aux 25 premiers sénateurs, elle déclare: «Vous et moi avons l’honneur redoutable d’être les premiers au sein de cette nouvelle institution. La responsabilité nous incombe de lui donner ses premières marques et le prestige de son statut. ». Elisabeth Pognon a invité les sénateurs à faire preuve d’impartialité et de responsabilité afin de gagner la confiance des citoyens. « Il nous revient, dans l’exercice quotidien de la mission du Sénat, de faire qu’il inspire confiance à nos concitoyens par l’objectivité dans ses démarches et dans ses décisions. » a-t-elle martelé.
Élisabeth Pognon proclame officiellement l’installation du Sénat
La doyenne d’âge a, pour finir, invité les membres de la nouvelle institution à demeurer fidèles à l’esprit de la Constitution. « Nous devons, ainsi qu’il résulte de la lettre et de l’esprit de la Constitution, faire du Sénat une véritable institution de sauvegarde et de renforcement des acquis de l’unité nationale, du développement de la nation, de la défense du territoire, de la sécurité publique, de la démocratie et de la paix. »
La doyenne d’âge a proclamé officiellement l’installation du Sénat: « Je déclare officiellement installé, ce jour 30 juillet 2026, au siège de l’Assemblée nationale, le Sénat, la seconde chambre du Parlement béninois. »
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